O acordo de Meca, nascimento do quarto equilíbrio regional?
Se o Oriente Médio é hoje palco de um confronto entre os projetos israelense, turco e iraniano, o acordo de defesa comum de Meca entre a Arábia Saudita, a Turquia e o Paquistão pode muito bem sinalizar o surgimento de algo diferente: não necessariamente um quarto projeto hegemônico, mas um novo projeto de equilíbrio regional.
A importância deste acordo reside no facto de os três países reunirem trunfos de poder particularmente complementares.
A Turquia possui um exército poderoso, é membro da OTAN e conta com uma indústria militar e tecnológica em pleno crescimento, além de capacidades avançadas em drones e guerra eletrônica.
O Paquistão é uma grande potência militar. É o único Estado muçulmano a possuir armas nucleares. Também tem uma longa experiência militar e estratégica.
Já a Arábia Saudita dispõe de poder econômico e financeiro, além de recursos energéticos, somando-se a isso sua posição central nos mundos árabe e muçulmano e um peso político crescente no cenário internacional.
Assim, a combinação entre o poder financeiro saudita, o poder militar e industrial turco e as capacidades militares e nucleares paquistanesas cria, pela primeira vez em décadas, a possibilidade de surgir um polo de poder regional que não esteja totalmente sob a proteção americana.
Isso não significa, porém, que os três países tenham decidido romper com os Estados Unidos. A Turquia continua sendo membro da OTAN, enquanto a Arábia Saudita e o Paquistão mantêm relações importantes com Washington. Mas a novidade está no fato de esses Estados afirmarem agora, na prática, que a segurança da região não pode mais depender exclusivamente das garantias de uma potência externa.
O acordo se insere, assim, numa transformação internacional mais ampla.
A ordem surgida após o fim da Guerra Fria, na qual os Estados Unidos eram praticamente a única potência capaz de ditar as regras do jogo no Oriente Médio, começa a evoluir para um sistema mais multipolar.
A China está presente nos planos econômico e estratégico.
A Rússia, apesar de parte de sua influência ter diminuído, continua sendo uma potência internacional.
A Índia se firma como uma potência mundial de importância crescente.
E a Turquia, a Arábia Saudita e o Paquistão não querem mais ser meros Estados que se movem dentro de uma ordem moldada por outros, mas passam agora a buscar participar da sua construção.
Além de uma aliança contra o Irã
Seria um erro considerar o acordo de Meca como uma simples aliança sunita voltada contra o Irã.
Os próprios três países fizeram questão de destacar o caráter defensivo do acordo, ressaltando que ele não é dirigido contra nenhum Estado em particular.
Mais importante ainda, seus interesses estratégicos vão muito além do confronto com Teerã.
É verdade que eles querem impedir o retorno de uma hegemonia iraniana, mas também não desejam que o colapso do poder iraniano leve automaticamente a região a uma hegemonia israelense.
O acordo se torna, assim, um instrumento de equilíbrio de dupla função:
conter o Irã, por um lado, e impedir que Israel se torne a única potência regional capaz de impor as regras do sistema, por outro.
A diferença é fundamental.
Se, nas décadas anteriores, o projeto iraniano buscava construir um eixo que ia de Teerã a Bagdá, Damasco e Beirute, e se o atual projeto israelense visa estabelecer uma supremacia estratégica que faria do Estado hebreu uma potência que ninguém poderia desafiar, o acordo de Meca pode instaurar uma terceira lógica:
nem hegemonia iraniana, nem hegemonia israelense, mas um equilíbrio regional entre várias potências.
E se o Egito aderisse ao acordo?
A questão assume então uma importância totalmente diferente.
O acordo está aberto à adesão de outros países, e o Egito já foi mencionado como um candidato potencial natural.
Se isso se concretizasse, a própria natureza da aliança seria radicalmente transformada.
Nos encontraríamos então diante da Arábia Saudita, do Egito, da Turquia e do Paquistão.
Em outras palavras, o poder econômico do Golfo se veria associado ao país árabe mais populoso, a uma das maiores potências militares do Oriente Médio e à única potência nuclear do mundo muçulmano.
Assim, não estaríamos mais diante de um simples acordo de defesa tripartite, mas de um núcleo potencial de uma nova ordem de segurança regional.
Este poderia, posteriormente, expandir-se sob diversas formas a outros países árabes e muçulmanos.
Da sociedade anônima a um novo conselho de administração
E é nesse ponto que podemos voltar à imagem que eu havia proposto em 1988.
Eu dizia então que o Oriente Médio se transformaria numa sociedade anônima, com os Estados Unidos à frente do conselho de administração, e que a disputa passaria a ser sobre quem assumiria sua direção.
Talvez hoje seja necessário revisar essa imagem.
A sociedade ainda existe, mas o presidente do conselho já não consegue decidir sozinho.
Israel quer se tornar o diretor regional mais poderoso.
A Turquia quer ser um parceiro indispensável na direção.
O Irã tenta preservar sua participação, que vem se erodindo.
Já a Arábia Saudita, junto com o Paquistão e talvez o Egito e outros países, parece ter começado a fazer uma pergunta diferente:
Por que apenas um único ator deveria dirigir a região?
É aí que reside o potencial alcance histórico do acordo de Meca.
Pois, se ele evoluir de um simples acordo de defesa comum para um sistema político, econômico e de segurança mais amplo, poderá constituir o núcleo de uma ordem regional baseada no equilíbrio de poderes, e não na hegemonia de uma única potência.
Do equilíbrio regional ao equilíbrio internacional
Mas a mudança mais interessante é que esse agrupamento não precisa se subordinar totalmente a um dos grandes blocos internacionais.
A Turquia é membro da OTAN, mas mantém relações com a Rússia e a China.
A Arábia Saudita é uma parceira histórica dos Estados Unidos, mas aprofundou nos últimos anos suas relações com a China, a Rússia e outras potências asiáticas.
O Paquistão, por sua vez, está ligado à China por uma relação estratégica profunda, mantendo ao mesmo tempo importantes canais com os Estados Unidos e o Ocidente.
Isso significa que esses três países dispõem, coletivamente, de uma rede de relações que se estende de Washington a Pequim, passando por Moscou, a Europa e o mundo muçulmano.
O verdadeiro valor desse eixo residiria, portanto, justamente no fato de não constituir um componente subordinado a um polo internacional, mas de conseguir se movimentar entre os diferentes polos.
E talvez seja essa a característica fundamental da ordem mundial que se anuncia:
O poder não pertencerá apenas aos que se alinham com o campo mais forte, mas àqueles capazes de dialogar com todos os campos sem jamais se subordinar a nenhum.
Se a Arábia Saudita, a Turquia e o Paquistão conseguirem isso, o acordo de Meca poderá ir muito além da simples questão da defesa comum.
Ele poderá se tornar uma das primeiras pedras na construção de um equilíbrio regional dentro de uma ordem mundial multipolar.
O Oriente Médio teria então iniciado, pela primeira vez em muito tempo, a transição de um cenário onde outros disputam influência para uma região onde algumas de suas próprias potências buscam participar da própria elaboração das regras do jogo internacional.