COP31 en Turquie: de grandes ambitions, mais peu d'espoirs

Le 31e sommet de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31) s’est ouvert lundi à Antalya, en Turquie, selon une formule inédite, puisque l’essentiel des négociations sera mené par l’Australie. Cette COP se déroule cette année dans un contexte géostratégique particulièrement difficile, marqué par la guerre en Iran, la fermeture de plusieurs détroits, notamment celui d’Ormuz, et la poursuite d’autres conflits. Ces guerres ont des répercussions sur les émissions mondiales et la résilience des populations, déjà fragilisées par les crises économiques et les migrations. Les négociateurs refusent pourtant toujours d’intégrer ces questions aux discussions climatiques, au grand dam de nombreuses ONG.

Les États-Unis, premier pollueur historique et actuellement deuxième pollueur mondial derrière la Chine, seront une fois de plus absents de la COP, du moins officiellement, en raison de leur retrait de l’Accord de Paris. L’impact de la défaite du président climatosceptique Donald Trump aux élections de mi-mandat, le 3 novembre, ne sera probablement pas encore perceptible, mais le sujet devrait être très présent dans les esprits et les conversations.

Le contexte purement climatique est lui aussi très tendu, puisque le monde est en proie cette année à un phénomène El Niño exceptionnel, qui risque d’avoir de lourdes répercussions cet hiver sur pratiquement toutes les régions du globe. Par ailleurs, selon les Nations unies, les scientifiques confirment que la planète risque de franchir temporairement, au cours des deux prochaines années, le seuil de 1,5 °C de réchauffement par rapport à l’ère préindustrielle, fixé par l’Accord de Paris (2015). L’urgence est donc bien réelle.

L’un des grands sujets qui devraient être abordés au cours de la COP31 est le développement de l’électrification, avec pour objectif de porter la part des énergies propres à 35 % d’ici à 2035, afin d’accélérer la sortie des énergies fossiles. En effet, toujours selon les Nations unies, l’énergie solaire, les véhicules électriques et le stockage par batterie sont désormais de plus en plus accessibles, mais de nombreux pays restent en deçà des attentes.

Le financement climatique sera également l’un des grands sujets de cette COP, comme de toutes celles qui l’ont précédée, d’ailleurs. Les pays en développement devraient réclamer des fonds supplémentaires, notamment pour l’adaptation au changement climatique, dont les financements restent notoirement insuffisants.

La COP31 sera aussi l’occasion de lancer un bilan des ambitions climatiques des pays, qui sont encouragés à revoir leurs engagements à la hausse en actualisant leurs contributions déterminées au niveau national (NDC, selon l’acronyme anglais). Ces contributions, qui définissent les objectifs des États en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, auraient dû être révisées dès l’année dernière, mais relativement peu de pays avaient respecté cet engagement.

L’un des autres thèmes importants de cette COP sera la protection des océans, qui constituent de véritables puits de carbone. Ce qu’on appelle « l’économie bleue » figurera en bonne place au programme du sommet, avec une journée entière consacrée à cette thématique.

Près de 100000 participants sont attendus à Antalya à l’occasion de cet événement, mais de nombreux observateurs estiment que cette COP31 ne débouchera pas sur des avancées historiques, en raison des défis évoqués plus haut.