Hezbolá-Israel, ¿una guerra sin fin al servicio de quién? (19)
El episodio de la «Declaración de Baabda»
Esta serie de artículos permite comprender mejor la situación actual en el escenario libanés a la luz del pasado reciente, lejos de discursos apasionados, ideológicos o románticos que pasan por alto las realidades, dejando al lector la tarea de extraer las conclusiones pertinentes. Las dieciocho entregas anteriores abordaron una relectura de los acontecimientos relacionados con el ascenso de Hezbolá desde el Acuerdo de Taif hasta el inicio de su intervención militar en Siria junto al régimen de Bashar al-Assad.
Aprobada por unanimidad el 11 de junio de 2012 durante una reunión de los principales líderes políticos celebrada en el Palacio Presidencial, la Declaración de Baabda tenía como objetivo preservar la estabilidad del Líbano y evitar que la guerra civil siria se extendiera a su territorio.
De hecho, ya habían estallado en Trípoli enfrentamientos armados de carácter confesional entre partidarios y opositores del régimen de Bashar al-Assad, mientras que la infiltración de armas y combatientes anti-Assad desde el Líbano hacia el interior de Siria hacía temer que el país volviera a sumirse en un conflicto civil.
Ante esta amenaza, el entonces presidente de la República, el general Michel Sleiman, desempeñó un papel decisivo como promotor, mediador y garante: convocó de urgencia al Comité de Diálogo Nacional para desactivar la crisis y afianzar el principio de distanciamiento del Líbano respecto de los conflictos regionales.
Tras intensos esfuerzos personales, también elaboró la Declaración de Baabda, un documento oficial que sería reconocido por la Liga Árabe y las Naciones Unidas.
Convertida en el símbolo de su mandato, esta Declaración, que defendió con firmeza, lo llevó a un fuerte enfrentamiento con Hezbolá, ya implicado militarmente en Siria.
El texto fue aprobado por unanimidad por el Comité de Diálogo Nacional, que reunía al bloque del 8 de Marzo, en particular a Hezbolá, representado por Mohammad Raad, al movimiento Amal de Nabih Berri, a la Corriente Patriótica Libre de Michel Aoun y al emir Talal Arslane; al bloque del 14 de Marzo, entre cuyos miembros figuraban el ex primer ministro Fouad Siniora, Walid Joumblatt y el expresidente Amine Gemayel; y, como no alineado, al entonces primer ministro Najib Mikati.
No obstante, la sesión del 11 de junio de 2012 estuvo marcada por algunas ausencias destacadas, en particular la de Saad Hariri, líder de la Corriente del Futuro, entonces exiliado por razones de seguridad, y la de Samir Geagea, líder de las Fuerzas Libanesas, que boicoteó la reunión para expresar su escepticismo sobre la verdadera voluntad de Hezbolá de cumplir sus compromisos.
Las principales cláusulas de la Declaración de Baabda
La Declaración de Baabda establece como cláusula cardinal el principio de distanciamiento y neutralidad del Líbano respecto de los conflictos regionales e internacionales, apartándolo de la política de bloques para preservar su unidad nacional y su estabilidad.
Sin embargo, la expresión árabe utilizada تحييد لبنان عن صراعات المنطقة es más matizada que el concepto de neutralidad en sentido estricto: designa una política de neutralidad, no una neutralidad constitucional absoluta.
El texto compromete formalmente al conjunto de las fuerzas políticas libanesas a consolidar el pacto de convivencia nacional y a rechazar la violencia y el recurso a las armas, al tiempo que afirma la imperiosa necesidad de apoyar a las instituciones del Estado, empezando por el Ejército libanés y la justicia.
Por último, la Declaración insiste en el estricto control de la frontera libanesa-siria para impedir el tránsito de armas y combatientes en ambos sentidos, y reitera el firme compromiso del Líbano con las resoluciones internacionales, en particular la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Sin embargo, desde finales de 2012, el bloque del 8 de Marzo empezó a desvincularse informalmente de ella: la implicación militar de Hezbolá junto al régimen de Bashar al-Assad, cada vez menos disimulada, vulneraba de facto el pilar central del texto, a saber, el distanciamiento y la neutralidad del Líbano ante la crisis siria.
El punto de inflexión: la batalla de Qousseir
El principal punto de inflexión de la intervención de Hezbolá en Siria fue la batalla de Qousseir, librada entre abril y junio de 2013.
Situada a quince kilómetros al noreste de la frontera libanesa, cerca de las localidades de Qaa y Hermel, y a treinta y cinco kilómetros al sur de Homs, esta ciudad tenía una importancia estratégica de primer orden: la fuerza que se estableciera allí podía controlar los ejes Damasco-Homs y Homs-Tartús y, por tanto, amenazar con cortar la ruta que conectaba la capital siria con la costa mediterránea.
Unos dos mil combatientes rebeldes se encontraban atrincherados allí, principalmente las Brigadas Al Farouq, afiliadas al «Ejército Sirio Libre», integrado por militares del ejército regular que desertaron en oposición a Bashar al-Assad, y apoyadas por el Frente al-Nusra.
Además, Qousseir constituía una de las principales puertas de entrada a Siria para los voluntarios libaneses que deseaban unirse a la rebelión.
A partir de abril de 2013, la ciudad fue cercada por el ejército sirio y Hezbolá, que tomaron las aldeas circundantes, anteriormente bajo control rebelde.
El objetivo era aislarla por completo, tanto del interior de Siria como del territorio libanés. La ofensiva propiamente dicha comenzó con un rápido asalto aéreo-terrestre, antes de transformarse en combates urbanos en los que los rebeldes opusieron una resistencia encarnizada e infligieron importantes pérdidas a Hezbolá, que mantenía la línea del frente.
La ciudad acabó cayendo en manos del partido chií y del ejército regular sirio el 5 de junio de 2013.
El balance fue elevado: cuatrocientos cincuenta rebeldes muertos y ciento catorce combatientes de Hezbolá, pérdidas que el propio partido reconoció. Para justificarlas, Hassan Nasrallah asumió entonces públicamente ese compromiso, afirmando que se enmarcaba en la lucha contra los grupos fundamentalistas y en la defensa del Líbano.
De la unanimidad a la renuncia del bloque del 8 de Marzo
La ruptura política oficial del bloque del 8 de Marzo con la Declaración de Baabda se produjo al día siguiente de la batalla de Qousseir: exactamente un año después de la adopción del texto y una semana después de la caída de la ciudad, el 12 de junio de 2013, el diputado Mohammad Raad, jefe del bloque parlamentario de Hezbolá, declaró públicamente que «la Declaración de Baabda nació muerta; de ella solo queda la tinta sobre el papel». La fórmula consagraba el rechazo del documento por parte del principal componente de la alianza del 8 de Marzo.
Hezbolá justificó este giro afirmando que la Declaración nunca tuvo como propósito obstaculizar la acción de la «Resistencia» ni poner en cuestión su arsenal frente a las amenazas externas, entre las que destacaba el ascenso de los grupos yihadistas en Siria.
Michel Aoun tomó el relevo vaciando el texto de contenido sin denunciarlo nunca formalmente: al sustituir el principio de distanciamiento por el de seguridad nacional, consideró que la amenaza de los grupos yihadistas infiltrados desde Siria hacía obsoleta la neutralidad. Al presentar la implicación de Hezbolá como un acto de legítima defensa, relegó la Declaración a la categoría de texto teórico e inaplicable.
(continuará)