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I. Resumen ejecutivo El colapso de la tregua de 2022 ha transformado el conflicto yemení en una guerra convencional de alta intensidad. El lanzamiento de la «Operación Amanecer de Yemen» por el Gobierno yemení reconocido internacionalmente y las fuerzas aliadas, respaldadas por Riad, busca neutralizar la doble amenaza de los hutíes —una milicia apoyada por Irán— sobre el corredor marítimo de Bab el-Mandeb y el mar Rojo, así como sobre las infraestructuras petroleras en el propio Yemen (Ma’rib) y en Arabia Saudí. Este conflicto se articula ahora en torno a tres grandes dinámicas: la consolidación del flanco occidental como zona segura (la costa occidental de Yemen en el mar Rojo), el estrangulamiento de los centros urbanos (Taez) y la internacionalización directa del conflicto mediante la activación de alianzas militares de terceros países (Turquía, Pakistán). II. Análisis del teatro militar costero y del entorno topográfico La estrategia de la coalición se basa en un enfoque metódico de reconquista y control de las vías marítimas internacionales. Consiste en asegurar el estrecho de Bab al-Mandeb y la ciudad portuaria de Mokha. Las fuerzas conjuntas progubernamentales (Brigadas de los Gigantes, Escudo de la Nación, Resistencia de Tihama) ya han asegurado el aeródromo militar de Dhubab, al sur de Mokha, lo que posibilita la apertura de una línea logística aérea, así como la propia ciudad de Mokha. El objetivo inmediato es privar a los hutíes de bases desde las que desplegar drones marítimos de superficie —denominados en términos militares Improvised Maritime Explosive Devices (IMED)— y minas navales. Los IMED ya han tenido usos devastadores en Ucrania, donde hundieron destacados buques de la marina rusa, y también fueron empleados por los estadounidenses en Irán contra puertos iraníes que albergaban lanchas rápidas de la República Islámica. El entorno topográfico es el siguiente: la gobernación (muhafazat) de Taez es costera y montañosa. Situada en el suroeste de Yemen, abarca las ciudades de Dhubab —cuyo nombre hace referencia a Bab el-Mandeb— y Mokha. En esta gobernación hay múltiples cumbres, algunas de las cuales dominan la llanura costera que se extiende desde Bab el-Mandeb hasta Hodeidah —un importante puerto marítimo que sigue en manos de los hutíes—, pasando por Dhubab y Mokha. Las alturas dominantes de esta gobernación, en particular las de Hayfan y Kahbub, cobran hoy importancia porque dominan no solo la llanura costera occidental de Yemen, sino también las líneas logísticas de las fuerzas gubernamentales que parten de Adén hacia Bab el-Mandeb. Las fuerzas gubernamentales han consolidado sus posiciones en los montes al-Manzara, al-Ashari y Dhiban, en el sector de Hayfan, a una altitud de entre 1.000 y 1.500 metros y a 50-60 km de la costa, y sobre todo han ocupado la estratégica cadena montañosa de Kahbub, a 40 km de la costa. Esto significa que, con artillería de largo alcance emplazada en esta elevación o con misiles convencionales, la costa oriental queda al alcance de tiro, lo que dificulta que los hutíes lancen contraofensivas. Además, el control de estas cumbres, junto con el de Jabal Zalat (desde el 22 de septiembre), priva a los hutíes del control visual de tiro sobre la carretera costera. Asegura el flanco oriental del eje logístico de la coalición, condición sine qua non para la continuación de las operaciones en el eje costero sur-norte hacia Hodeidah. Un miliciano hutí en las alturas de Taez. Todo lo descrito anteriormente podría enmarcarse en los preparativos del dispositivo de combate ofensivo sobre Hodeidah. Se trata de una exigencia geopolítica en la que convergen múltiples intereses, en particular estadounidenses, europeos, árabes, asiáticos y africanos. La costa oriental del mar Rojo, con un puerto controlado por los hutíes, es una baza en manos de Teherán que debe serles arrebatada. La operación sobre Hodeidah sería costosa, ya que los hutíes están reforzando sus defensas al sur de la ciudad y en la llanura circundante de Tihama, lo que ha llevado al presidente del Consejo de Liderazgo Presidencial, Rashad al-Alimi, a emitir una alerta de evacuación para la población civil. Las fuerzas leales están ejecutando una maniobra de pinza desde nudos de comunicaciones, en particular los de Hays y Al-Khawkha. La marina saudí ya ha bombardeado el puerto de la ciudad para destruir las reservas de minas y drones navales. Las fuerzas leales contarán sin duda con el apoyo de la aviación saudí, la más potente de la región, y sobre todo con el apoyo de inteligencia del CENTCOM estadounidense, que proporciona inteligencia táctica en tiempo real. El asalto al puerto de Hodeidah está, por tanto, en fase de preparación. Cualquier retraso en la operación sobre Hodeidah, o su cancelación, dará a los hutíes tiempo para establecer un sólido dispositivo defensivo y les brindará la oportunidad de atacar objetivos vulnerables en Adén y Arabia Saudí, incluidos aeropuertos, instalaciones petroleras y plantas desalinizadoras de agua de mar. III. Seguridad interna y estancamiento estratégico: Taiz y Marib Si la coalición avanza por el litoral, las líneas interiores sin duda sufrirán una presión muy intensa. La ciudad de Taiz está defendida por entre 15.000 y 20.000 soldados del ejército regular yemení (brigadas 22.ª, 17.ª y 35.ª), respaldados por combatientes locales y refuerzos externos (Escudo de la Nación, Gigantes). Firmemente desplegados en elevaciones urbanas alrededor de la ciudad, oponen una resistencia encarnizada a los hutíes. Estas fuerzas disponen de artillería ligera y sistemas antidrones recientes. Su capacidad defensiva en combate urbano es excelente. Desde hace algunos días, la ciudad sufre un cerco operativo completo. Las fuerzas hutíes han cortado la carretera de Heyjat al-Abd, un paso montañoso que asegura la conexión con Adén, interrumpiendo por completo la arteria de abastecimiento. Los rebeldes hutíes que sitian la ciudad reciben suministros de manera continua desde el norte a través del eje vial Saná–Dhamar–Ibb, sometido constantemente a ataques aéreos saudíes y yemeníes. Ante esta situación, los hutíes utilizan redes secundarias de valles que les permiten sortear la interdicción aérea de la coalición. El Gobierno trata de aliviar el cerco mediante violentos combates en los pasos montañosos que los rebeldes aún controlan. Marib, controlada por las fuerzas leales en el noreste de Yemen, reviste una importancia estratégica fundamental, ya que la región alberga infraestructuras petroleras y gasísticas que constituyen los principales recursos del Gobierno yemení. Una doble ofensiva gubernamental en este sector tiene como objetivo los frentes de Raghwan (al norte del frente de Marib) y las zonas meridionales, para proteger estas instalaciones, que son objetivos vulnerables prioritarios de los contraataques hutíes. Las pérdidas son cuantiosas en ambos bandos, incluido un general lealista. Además, el Gobierno ha abierto un eje ofensivo directo hacia la capital, Saná, y avanza por el norte (Hajjah/Saada), en Haradh, en dirección al bastión hutí de Haydan. No obstante, cabe esperar un estancamiento y una guerra de desgaste, pues el equilibrio de las fuerzas terrestres sigue favoreciendo a los hutíes. El punto fuerte de las fuerzas gubernamentales es su superioridad aérea y tecnológica gracias a los saudíes y estadounidenses, mientras que los hutíes, que cuentan con ventaja numérica, disponen de importantes medios asimétricos, especialmente drones, además de misiles balísticos que no dudan en emplear contra objetivos civiles. IV. Reconfiguración de las alianzas y proyección regional La internacionalización del conflicto marca un importante punto de inflexión geopolítico. De hecho, en el marco del Pacto de La Meca, Islamabad ya ha desplegado capacidades militares de apoyo en territorio saudí. Este despliegue garantiza la defensa del espacio aéreo, el reconocimiento y la coordinación tecnológica, liberando a las fuerzas saudíes para las operaciones ofensivas en Yemen. Ankara espera para ello la luz verde de su Parlamento, y aún no se sabe cuál será la naturaleza de las tropas desplegadas, pero sin duda incluirán tecnologías de vanguardia. Los Emiratos Árabes Unidos han retirado su patrocinio directo en Yemen. Abu Dabi reorienta su estrategia hacia el control de las infraestructuras portuarias del Cuerno de África, especialmente en Somalilandia, Etiopía y mediante las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) en Sudán… Sin embargo, la marina emiratí procura mantener abierto el paso del mar Rojo pese a sus discrepancias con Arabia Saudí en el Cuerno de África. Por tanto, el conflicto yemení podría extenderse a la costa africana. Eritrea y Arabia Saudí mantienen su apoyo al ejército sudanés de Abdel Fatah Al-Burhan frente a las RSF. Paralelamente, Riad vigila de cerca las aspiraciones de Etiopía —respaldada por los EAU— de acceder al mar Rojo, que podrían desestabilizar a su aliado eritreo. V. Perspectivas y evaluación de riesgos El conflicto yemení corre el riesgo de convertirse en el epicentro de una confrontación entre múltiples actores por el control de la seguridad marítima y los flujos energéticos mundiales. Al estar descartada una victoria rápida de cualquiera de los bandos, el escenario más probable es una guerra de desgaste violenta y destructiva durante los próximos meses.

El Premio Nobel de la Paz concedido a la jurista sudafricana Navi Pillay llega en un contexto de creciente cuestionamiento del derecho internacional, debilitado por la multiplicación de los conflictos y los ataques contra las instituciones encargadas de hacerlo cumplir. Desde hace varios meses, se suceden informes y declaraciones de organizaciones internacionales que alertan de los peligros que amenazan los derechos humanos y los cimientos del orden jurídico mundial. Una situación ilustrada por la airada reacción de Israel ante esta distinción, así como por la nueva ofensiva estadounidense contra la Corte Penal Internacional. El Premio Nobel de la Paz reconoció el viernes a la jurista Navi Pillay, una sudafricana de 85 años que ha dedicado gran parte de su vida a la defensa del derecho internacional. La Sra. Pillay presidió, entre otras responsabilidades, la comisión de investigación independiente de la ONU que el año pasado acusó a Israel de cometer un genocidio en la Franja de Gaza. A lo largo de su carrera, la sudafricana, que creció bajo el apartheid, ha combatido las peores atrocidades, desde Ruanda hasta Oriente Próximo. «Atravesamos una época en la que el derecho internacional y los derechos humanos son objeto de importantes ataques políticos», advirtió el viernes, al dedicar su Nobel «a todos los supervivientes de crímenes internacionales», durante una rueda de prensa celebrada en Núremberg, en una sala donde fueron juzgados los principales responsables nazis… Una incansable defensora de los derechos humanos Abogada de origen indio, convertida después en jueza y en Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2008-2014), la Sra. Pillay es conocida por su capacidad para abordar los casos más difíciles. Su carrera la llevó desde los tribunales sudafricanos, donde defendió a militantes contra el apartheid, hasta el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, pasando por la Corte Penal Internacional (CPI). La sede de la CPI en La Haya, Países Bajos. Alcanzó fama mundial por sus duras críticas a la represión ejercida por varios gobiernos contra las manifestaciones populares en el mundo árabe, especialmente en Libia y Siria. Nacida en 1941 en la ciudad costera de Durban, hija de un conductor de autobús y procedente de una familia de origen tamil, Navi Pillay ha tenido una trayectoria extraordinaria. Creció en un barrio pobre de esta ciudad portuaria, estudió Derecho y posteriormente obtuvo un doctorado en la prestigiosa Universidad estadounidense de Harvard. Se convirtió en la primera mujer no blanca en abrir un despacho de abogados en su provincia de KwaZulu-Natal y defendió con gran determinación a los opositores al apartheid. «Llorar o luchar» Un año después de la elección de Nelson Mandela en 1994, se convirtió en la primera mujer no blanca nombrada para el Tribunal Superior de Sudáfrica. Ese mismo año, con el apoyo de Mandela, se incorporó al Tribunal Penal Internacional para Ruanda. Formó parte de los jueces que dictaron una sentencia histórica que llevó al reconocimiento de la violación como arma de genocidio. «Sufrimos los peores insultos y discriminaciones raciales; fuimos maltratados y tratados como si no valiéramos nada», relataba la Sra. Pillay a la AFP en una entrevista en 2023. Bajo el apartheid, la comunidad india estaba clasificada como un grupo racial distinto y sometida a numerosas discriminaciones. La elección era entonces sencilla: ser «débil y llorar» o «luchar en cada combate», subrayaba. «Siempre he sabido quién era y cómo combatir cualquier forma de discriminación: atreviéndome a alzar la voz y condenándola. Eso es lo que hice en la ONU», añadía. Israel menciona a… Goebbels En septiembre de 2025, la comisión de investigación que presidía —y que no se expresa en nombre de la ONU— concluyó que Israel estaba cometiendo un genocidio en Gaza desde el inicio de la guerra desencadenada por el ataque sin precedentes de Hamás del 7 de octubre de 2023. Israel había rechazado categóricamente este informe, calificándolo de «sesgado y mentiroso» y acusando a sus autores de parcialidad antisemita. Carteles en París. El Nobel otorgado a la Sra. Pillay legitima «el odio contra Israel», reaccionó el viernes el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí en X, al considerar que el jefe de la propaganda nazi, Joseph Goebbels, debía de estar «aplaudiendo desde el infierno». En 2024, la Corte Penal Internacional también había emitido órdenes de detención, aún sin ejecutar, contra Benjamin Netanyahu y su exministro de Defensa, Yoav Gallant, por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en la Franja de Gaza. En respuesta, Donald Trump ya había sancionado a varios jueces, fiscales y miembros del personal de la CPI. El mes pasado, fue más allá al pedir a los Estados miembros que abandonaran esta institución, a la que había calificado de «maligna». «Tribunal sin escrúpulos» El viernes, pocas horas después del anuncio del premio Nobel, el Gobierno estadounidense volvió a la carga al anunciar nuevas sanciones contra la Corte, justificando estas medidas por su voluntad de «defender la soberanía estadounidense». «Quieren más poder y lo quieren a nuestra costa», insistió el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, calificando de paso a la CPI de «tribunal sin escrúpulos». «Esperamos que nuestros aliados frenen los impulsos de la Corte. De lo contrario, Estados Unidos seguirá desmantelando la CPI, ladrillo a ladrillo, hasta que los estadounidenses ya no puedan ser amenazados», añadió. Benjamin Netanyahu celebró las sanciones estadounidenses y calificó a la CPI de «peligro mortal para las democracias respetuosas del Estado de derecho». «La CPI no es un tribunal. Es una entidad política», denunció Netanyahu. En X, el primer ministro israelí también calificó a la Sra. Pillay de persona «sectaria» que «demoniza a los judíos».

En el tercer aniversario del “Diluvio de Al-Aqsa” y de la tragedia de Gaza provocada por Hamás, parece legítimo preguntarse: ¿dónde están los árabes? Más aún, ¿dónde está Irán? ¿Y hacia dónde se dirige Israel? Esta pregunta se ha vuelto, por ahora, imposible de responder. Esto se debe a que los problemas que aquejan al mundo árabe, o más precisamente a los mundos árabes, no parecen tener solución en un futuro previsible, sencillamente porque la clave para resolverlos se encuentra, la mayoría de las veces, en Teherán, y no en una u otra capital árabe, ni, desde luego, en la Liga Árabe. Esta última atraviesa una crisis estructural que refleja el estado de decrepitud del mundo árabe. Creo que “decrepitud” es una palabra bastante indulgente. Para comprobar hasta qué punto resulta imposible responder a la pregunta de hacia dónde se dirigen los árabes, basta con observar en qué se ha convertido Irak, gobernado por Irán a través de sus milicias sectarias. La paradoja es que Irak, donde la “República Islámica” logró trasladar la experiencia de la Guardia Revolucionaria, se encuentra ahora en una situación desconcertante. ¿Cómo puede un gobierno que debe su existencia al derrocamiento de Saddam Hussein por los tanques estadounidenses celebrar la salida del último soldado estadounidense de Irak, mientras el primer ministro Ali al-Zaidi habla de la recuperación de la soberanía nacional? La paradoja consiste en que quienes celebran estos días la recuperación de la soberanía iraquí se niegan a reconocer que los estadounidenses se marcharon, mientras que los iraníes se quedaron. Irán está más presente que nunca en Irak… Sin que ello impida preguntarse: ¿dónde está Irán y hacia dónde se dirige? Más grave aún, la caída de Irak en 2003, cuando la administración de George W. Bush entregó el país a Irán, provocó un desequilibrio regional cuyas consecuencias siguen afectando a toda la región hasta nuestros días. La atención se centra en Irak porque su caída en manos de Irán supuso el derrumbe de todo el orden regional. Un orden que surgió después de la Primera Guerra Mundial y del colapso del Imperio otomano. Quizá convenga recordar que los acuerdos Sykes-Picot datan de 1916 y la Declaración Balfour de 1917. Los árabes nunca llegaron a asimilar verdaderamente el alcance de los acuerdos Sykes-Picot, ni comprendieron el significado de la Declaración Balfour y sus consecuencias. La invasión estadounidense de un país miembro de la Liga Árabe, habitado por diversos grupos étnicos, no representó simplemente la caída de un régimen iraquí atrasado, cuya desaparición no hay motivos para lamentar. No cabe lamentación alguna, teniendo en cuenta los errores fatales cometidos por Saddam Hussein, tanto contra los iraquíes como contra los países de la región, especialmente Kuwait. A pesar de todo ello, la caída del régimen iraquí significó también la caída de un país y de una frontera que separaba a los árabes de los persas. Toda la región padece las consecuencias de este desequilibrio, que permitió a Teherán controlar Bagdad, en lugar de que Irak, con todas sus ciudades, sirviera como baluarte frente al proyecto expansionista iraní. Un proyecto que, partiendo de Irak, consiguió cobrar un nuevo impulso en toda la región. “¿Dónde están los árabes?” no es una simple pregunta, sino una que conduce a muchas otras para las que no hay respuestas. Por ejemplo, ¿quién expulsará a Irán de Irak, como fue expulsado de Siria? ¿Es posible devolverle la vida a un país como Yemen, completamente fragmentado desde que Irán, gracias a los hutíes, consiguió controlar una parte de su territorio y convertirla en una fuente de peligro para Arabia Saudita y para la navegación en el mar Rojo y, por consiguiente, para el canal de Suez? ¿Qué destino le espera al Líbano, donde las armas de Hezbolá siguen controlando el país? Estas armas sectarias, que son armas iraníes, nunca tuvieron otro objetivo que someter a los libaneses y, en determinada etapa, a los sirios. Los libaneses siempre han sido, y siguen siendo, un objetivo de Irán y Hezbolá. Israel nunca fue más que un pretexto para conservar estas armas. Lo que la ocupación iraní de Irak no había revelado quedó al descubierto con el “Diluvio de Al-Aqsa” hace tres años. Yahya Sinwar, quien desempeñó un papel central en el lanzamiento del “Diluvio de Al-Aqsa” como dirigente de Hamás, contribuyó a modificar la naturaleza del conflicto en la región. El conflicto se trasladó al propio territorio iraní. El “Diluvio de Al-Aqsa” también transformó la naturaleza de Israel, que ya no cree en otra cosa que en la expansión como medio para preservar su seguridad. Aunque Israel ha demostrado poseer capacidades militares y de inteligencia extraordinarias, queda finalmente otra pregunta sin respuesta, semejante a la que concierne a los árabes: ¿hacia dónde se dirige Israel?… ¿Y qué futuro puede tener sin un proyecto político viable, siendo parte integrante de la región y uno de sus Estados, que debe vivir en paz y seguridad con su entorno y con los palestinos, un pueblo que existe en la tierra de Palestina… y que, por lo tanto, tiene un lugar en el mapa político de la región?

La atención se centra en los asuntos socioeconómicos y financieros en el Líbano, donde el Banco del Líbano (BDL) anunció el jueves la apertura de una cuenta especial destinada a recibir fondos procedentes de «malversaciones o transacciones ilegales» que sean recuperados tras «decisiones judiciales, acuerdos amistosos o cualquier otro procedimiento iniciado en el extranjero». El objetivo de esta medida, según el BDL, es devolver a los depositantes los fondos que les corresponden por derecho. Al mismo tiempo, el primer ministro, Nawaf Salam, anunciaba en un mensaje dirigido a los libaneses una serie de proyectos en curso o previstos en sectores que afectan directamente a su vida cotidiana: electricidad, transporte, vivienda y saneamiento de las finanzas públicas, mediante, entre otras medidas, el cobro de las deudas pendientes con el Estado. Un discurso cuyo objetivo principal es tranquilizar, pero también defender su proyecto de presupuesto para 2027, duramente criticado por las Fuerzas Libanesas. El momento elegido para esta intervención se explica por dos acontecimientos que han marcado recientemente la actualidad libanesa: el descontento popular, que ha cobrado fuerza en las últimas semanas ante el vertiginoso aumento de las facturas de los generadores privados, y la decisión del ministro de Energía, Joe Saddi, de suspender su participación en las reuniones del Consejo de Ministros, al que reprocha no atender sus solicitudes para mejorar el suministro eléctrico sin aumentar aún más las cargas que recaen sobre los contribuyentes. Entre sus principales demandas figura el pago de las cantidades adeudadas a Electricité du Liban (EDL) por los ministerios y las instituciones públicas, que ascenderían a cerca de 300 millones de dólares. El desbloqueo de esta suma permitiría a EDL financiar la compra de combustible y aumentar así las horas de suministro eléctrico, lo que inevitablemente repercutiría en las facturas de los generadores privados. Sin embargo, mientras que la apertura de la cuenta especial en el BDL para la restitución de los depósitos se inscribe en la política aplicada por el nuevo gobernador, Karim Souaid, desde su nombramiento al frente de esta institución, la exposición de Nawaf Salam tiene dificultades para convencer ante la ausencia de un plan detallado de recuperación económica que permita a los libaneses seguir la evolución de su aplicación. Nadie duda de la voluntad del Gobierno de abordar los problemas que pueden resolverse entre los que conforman la pesada herencia dejada por sus predecesores, especialmente en el sector eléctrico, responsable por sí solo de un déficit de cerca de 40.000 millones de dólares. Dentro de sus posibilidades, el equipo de Nawaf Salam ha puesto en marcha varios proyectos de reforma e intentado atender las urgencias más acuciantes, en un contexto muy difícil marcado por una guerra impuesta al país. No obstante, el discurso del señor Salam se asemeja a una declaración de intenciones y proyectos futuros, al igual que la declaración ministerial sobre cuya base obtuvo la confianza del Parlamento. Evidentemente, quería disipar los rumores sobre tensiones en el seno del Gobierno. Preocupado por la cohesión de su equipo, el jefe de Gobierno se esforzó así por transmitir tres mensajes a través de su intervención: al ministro Saddi le aseguró que el Gobierno «trabaja en una solución duradera al problema de la electricidad», sin dar precisiones ni comprometerse, no obstante, a atender sus demandas. A los contribuyentes les hizo saber que su equipo era consciente de las cargas que los asfixian y que estaba decidido a recuperar los fondos adeudados al Estado. A los donantes internacionales, parecía querer asegurarles que el Estado no contempla asumir nuevos gastos sin contar con los recursos necesarios para financiarlos. ¿Cómo? Ahí reside todo el misterio. Porque la cuestión económica sigue estando estrechamente ligada a la política. Y el Estado ha incumplido hasta ahora sus obligaciones. Hay que recordar que la comunidad internacional, en particular los donantes, ha sido muy clara en un punto: el Líbano solo recibirá una ayuda sustancial para apoyar sus esfuerzos de recuperación si las autoridades retoman seriamente las riendas del país, desarmando a Hezbolá, convertido en un Estado dentro del Estado, y si emprenden reformas de fondo. En estos dos frentes, el poder ha dado los primeros pasos, pero se ha quedado a mitad de camino. El desarme de Hezbolá, aunque es objeto de una decisión gubernamental y de una promesa en el discurso de investidura del presidente, ha quedado en una mera declaración de intenciones. En cuanto a las reformas, se han aplicado medidas importantes sobre la base de una agenda que se ha ampliado desde 2025, en particular con la creación de la autoridad reguladora del sector eléctrico. Pero la tarea sigue siendo enorme y depende, en parte, de una decisión política. En otras palabras, si bien es cierto que cada ministerio cuenta con una agenda que da continuidad a los compromisos asumidos en el marco de la Declaración Ministerial, el Gobierno aún no ha presentado a los libaneses un verdadero plan nacional de recuperación económica, basado en cifras y acompañado de un calendario preciso. Esto se aplica especialmente al sector eléctrico, donde la sensación general es que el Gobierno sigue avanzando a ciegas.

III. De Saada a Saná: la alianza paradójica y la toma del poder El desgaste del sistema de Saleh Durante más de tres décadas, Ali Abdullah Saleh gobernó mediante un sistema de clientelismo tribal. Se apoyó en un pacto establecido en 1978 con el jeque Abdullah al-Ahmar, jefe de la confederación Hashid, y con el general Ali Mohsen al-Ahmar, comandante de la 1.ª División Blindada. Su propio clan, los Sanhan, una rama de la confederación Hashid, ocupaba los principales puestos de mando militar y de seguridad. Este sistema descansaba en la renta petrolera, que llegó a representar hasta el 75 % de los recursos del Estado en 2002. La caída de la producción, de alrededor del 40 %, después de ese pico, redujo los recursos disponibles para la redistribución. Los jeques menores ven reducidos, o incluso suprimidos, sus subsidios. Al mismo tiempo, los hutíes disponían de recursos propios y de una legitimidad independiente de las estructuras tribales. Esto les permitió reclutar entre tribus frustradas, especialmente dentro de la confederación Bakil, que desde hacía mucho tiempo reclamaba la igualdad con Hashid. 2011: de la revolución al pacto con el antiguo enemigo El levantamiento de 2011 ofreció inicialmente una oportunidad de integración. Los hutíes participaron en las manifestaciones y, posteriormente, en la Conferencia de Diálogo Nacional. Al mismo tiempo, a partir de marzo de 2011, tomaron el control de Saada y, después, de distritos de Amran, Hajja y al-Jawf. Tras la salida de Saleh, negociada en el marco de la Iniciativa del Golfo, cambiaron de bando. Su alianza con su antiguo adversario era profundamente paradójica. Entre 2012 y 2014, Saleh les abrió los depósitos del ejército y les dio acceso a las redes de su partido, el Congreso General del Pueblo. Ambos socios compartían un enemigo: el partido al-Islah, vinculado a los Hermanos Musulmanes, y el general Ali Mohsen, que se había pasado al bando de la revolución. Para Saleh, el pacto debía servir a su venganza. En realidad, benefició a los hutíes, que se convirtieron en lo que muchos yemeníes llaman un “monstruo de Frankenstein”. El 21 de septiembre de 2014 y la guerra saudí El 21 de septiembre de 2014, los hutíes entraron en Saná. Se apoderaron metódicamente de la radio, la televisión, los ministerios y los cuarteles. Un “Acuerdo de Paz y Asociación Nacional” preveía su retirada a cambio de la formación de un gobierno tecnocrático; el gobierno se constituyó, pero los combatientes permanecieron. En enero de 2015, el presidente Abd Rabbo Mansour Hadi y su primer ministro, Khaled Bahah, renunciaron. Puesto bajo arresto domiciliario, Hadi escapó a Adén, desde donde pidió ayuda a Arabia Saudita. El 26 de marzo de 2015, Riad lanzó la operación “Tormenta Decisiva” al frente de una coalición árabe. El objetivo, restaurar al gobierno reconocido internacionalmente, nunca se alcanzó. En diciembre de 2017, Saleh intentó volverse contra sus aliados y fue asesinado. Los hutíes salieron de esta crisis con el control exclusivo de Saná. En 2018, el Acuerdo de Estocolmo, alcanzado bajo presión humanitaria, detuvo la ofensiva contra Hodeida y consolidó de manera duradera la presencia del movimiento en la costa del Mar Rojo. A partir de abril de 2022, una tregua patrocinada por la ONU puso fin a los bombardeos aéreos saudíes. Riad buscaba salir del conflicto yemení; se abrieron negociaciones directas a través de Mascate. Los hutíes elevaron el precio de la paz, exigiendo, entre otras cosas, que la coalición pagara los salarios atrasados de los funcionarios públicos. Esta tregua de cuatro años se mantendría, aunque de forma precaria, hasta julio de 2026. IV. El Estado hutí: eficacia autoritaria y fragilidades estructurales Encarnar al Estado La imagen de combatientes arcaicos bajando de las montañas no resiste el examen. En el oeste del país, entre una cuarta parte y un tercio del territorio, donde vive más de la mitad de la población, los hutíes han conseguido impedir el colapso de los servicios públicos, de la economía y de la seguridad. El rial se ha mantenido allí más estable que en las zonas controladas por el gobierno y los atentados yihadistas son poco frecuentes. Para lograrlo, se apoyaron inicialmente en las redes de funcionarios heredadas de Saleh, antes de colocar a sus propios hombres, especialmente después de 2017. El sistema de supervisores En el corazón del poder real existe un aparato paralelo a las instituciones: los supervisores ( mushrifin ). Surgido en Saada en 2011, este sistema se extendió a todos los ministerios después de la toma de Saná, bajo el pretexto de luchar contra la corrupción. Los ministros tecnócratas suelen servir de fachada; el poder real recae en el supervisor, a menudo un lealista sin experiencia en el ámbito correspondiente. Incluso Mahdi al-Mashat, quien preside el Consejo Político Supremo, queda, en la práctica, bajo la tutela de su jefe de gabinete, Ahmed Hamed, apodado “el presidente del presidente”. Cada gobernación cuenta con un supervisor general nombrado por Abdelmalik al-Houthi y vinculado al Comité Revolucionario. Por debajo de él, cientos de supervisores se reparten en cinco categorías: seguridad, finanzas, asuntos sociales, ideología y educación. Los servicios de seguridad incluyen la Seguridad Preventiva, encargada de vigilar a los combatientes; la Oficina de Seguridad e Inteligencia; y las Zainabiyat , una fuerza femenina encargada de vigilar y detener a mujeres. Esta red ha transformado las estructuras tradicionales. Los jeques tribales, antes escogidos por sus comunidades, son cooptados, marginados o quebrados, a veces mediante la destrucción de sus viviendas. El aqil , antiguo jefe de barrio y mediador, se convierte en informante: identifica a los jóvenes susceptibles de ser movilizados y distribuye la ayuda humanitaria de manera prioritaria entre las familias leales. Una máquina fiscal al servicio de la guerra Las zonas controladas por los hutíes carecen de recursos naturales. Sin embargo, según una estimación de 2022, los gravámenes recaudados allí podrían alcanzar los 1800 millones de dólares al año, una suma equivalente a los ingresos fiscales de todo el país al final de la era Saleh. A las empresas se les exige saldar atrasos que se remontan hasta el momento de su creación. El zakat se ha convertido en un impuesto obligatorio, recaudado durante el Ramadán. A esto se suman contribuciones para conmemoraciones, entre ellas el Mawlid, la Ashura y el Día de Jerusalén, así como un gravamen del tipo khums en beneficio de los hachemitas. Este dinero financia el esfuerzo de guerra y no los salarios. Los funcionarios públicos suelen recibir únicamente la mitad de su sueldo y de manera irregular. Al mismo tiempo, los precios inmobiliarios en Saná se han disparado, impulsados por una nueva clase de beneficiarios de la economía de guerra cercanos al movimiento. La ayuda humanitaria internacional también ha sido parcialmente captada; en 2024 y nuevamente en 2025, agencias de la ONU y ONG fueron objeto de oleadas de detenciones. Ideología, represión e ira silenciosa La ideología de Abdelmalik al-Houthi impregna el ejército, las escuelas y las mezquitas. Una policía de la moral restringe los derechos de las mujeres; los opositores comparan el régimen con el de los talibanes. El sistema sigue marcado por supuestos no formulados abiertamente sobre el lugar de los hachemitas y la transmisión hereditaria del poder, lo que en la práctica margina a la mayoría suní shafií del país. El diagnóstico es claro: el control del movimiento es fuerte, pero precario. La guerra sirve para justificar la pobreza, la corrupción y la represión. También alimenta un reflejo nacionalista contra la “agresión” saudí, que durante mucho tiempo contribuyó a ocultar la proximidad del movimiento con Teherán. Pero una vez que termine la guerra, ya no habrá pretexto. De ahí una hipótesis importante para lo que sigue: el movimiento tiene un interés estructural en mantener un estado de movilización permanente. V. El mar Rojo como arma: de la solidaridad con Gaza a la disuasión asimétrica (2023–2025) Un actor regional A partir de noviembre de 2023, en nombre de la solidaridad con Gaza, los hutíes abrieron un frente marítimo. En diez meses llevaron a cabo más de 120 ataques cada vez más sofisticados contra buques mercantes y lanzaron misiles en dirección a Israel, a más de 2000 kilómetros de distancia. El granelero Rubymar , cargado de fertilizantes, se hundió en marzo de 2024; el petrolero Sounion , alcanzado en agosto, estuvo a punto de provocar un derrame de petróleo de proporciones históricas. Egipto perdió más de la mitad de los ingresos del canal de Suez en 2024. Los bombardeos estadounidenses y británicos iniciados en enero de 2024, seguidos por el bombardeo israelí de Hodeida el 20 de julio de 2024, no redujeron la capacidad del movimiento para proyectar poder. En septiembre de 2024, un nuevo tipo de misil explotó a pocos kilómetros del aeropuerto Ben Gurion. Políticamente, la campaña fue un éxito: valió a los hutíes expresiones públicas de gratitud por parte de Hamás y una popularidad regional sin precedentes. Sobre todo, colocó a Arabia Saudita en una posición incómoda, incapaz de volver a tomar las armas junto a Washington e Israel contra un movimiento que afirmaba actuar en nombre de Palestina. La doctrina de la disuasión asimétrica Esta fase ilustra la lógica descrita por las teorías de la guerra asimétrica: un actor más débil utiliza medios de bajo costo, misiles, drones y embarcaciones no tripuladas para producir un efecto estratégico desproporcionado. El estrecho de Bab el-Mandeb, que conecta el mar Rojo con el golfo de Adén, proporciona esa palanca. Por él transitan alrededor del 10 al 12 % del comercio marítimo mundial y entre el 25 y el 30 % del tráfico de contenedores. Cualquier perturbación afecta de inmediato los precios de la energía y las cadenas de suministro. El costo de 2025 El año 2025 marcó un punto de inflexión. La campaña aérea estadounidense de marzo a mayo degradó las infraestructuras del movimiento; terminó con un alto el fuego negociado por Omán, mediante el cual los hutíes se comprometieron a dejar de atacar buques estadounidenses. Después continuaron los ataques israelíes contra Saná y Hodeida, que revelaron graves fallas de inteligencia: varios altos responsables murieron, entre ellos el jefe del gobierno de Saná en agosto y el jefe del Estado Mayor en otoño. Finalmente, el alto el fuego en Gaza en octubre puso fin a sus ataques contra Israel. Un mar Rojo en plena recomposición En torno al estrecho, el mapa se está redibujando. El 26 de diciembre de 2025, Israel se convirtió en el primer Estado miembro de la ONU en reconocer a Somalilandia; su ministro de Asuntos Exteriores visita Hargeisa en enero de 2026 y se plantean conversaciones sobre una presencia cerca del puerto de Berbera. En respuesta, Mogadiscio obtuvo la condena de 21 Estados, entre ellos Arabia Saudita, Egipto, Turquía, Qatar e Irán, y puso fin a sus acuerdos con los Emiratos Árabes Unidos. Egipto desplegó tropas en Somalia y consolidó un eje El Cairo-Asmara-Mogadiscio; Turquía asumió la protección de las aguas territoriales somalíes. La ribera africana de Bab el-Mandeb se convirtió así en un escenario de rivalidades que se entrecruzan directamente con la cuestión hutí. Próximo artículo: La guerra contra Irán (febrero-junio de 2026): la “intervención limitada”