Una cooperación rica en promesas, el Proceso de Barcelona (3/5)
Tercer artículo de nuestra serie de artículos sobre la asociación euromediterránea: el Proceso de Barcelona, sus evoluciones, su financiación y su posterior sustitución a partir de 2008 por la Unión Mediterránea, que se convirtió en la Unión por el Mediterráneo.
El Mediterráneo, rico en culturas, espacio de interconexión, encrucijada de civilizaciones, es un conjunto de países que comparten un patrimonio en el que sus diferentes culturas se han enriquecido mutuamente. Las relaciones se han extendido a intercambios económicos y científicos. Esta identidad única ha favorecido la creación de redes que perduran sobre un sentimiento de unidad regional.
La Unión Europea propuso un marco de cooperación multilateral con todos los países de la cuenca mediterránea, iniciando una nueva fase en sus relaciones, abordando por primera vez los aspectos económicos, sociales, humanos, culturales y las cuestiones de seguridad común.
Esta asociación se concretó con la adopción de una declaración en la Conferencia de Barcelona (27 y 28 de noviembre de 1995) por los Estados miembros de la UE y los doce terceros países mediterráneos (TPM): Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Malta, Marruecos, Siria (suspendida desde mayo de 2011), Túnez, Turquía, la Autoridad Palestina y, en calidad de observador, Mauritania.
La Liga de Estados Árabes y la Unión del Magreb Árabe (UMA) fueron invitados. La declaración final de la Conferencia Euromediterránea fue el inicio de lo que se denominó el «Proceso de Barcelona» o «Asociación Euromediterránea» (PEM), también conocida como «Euromed».
Sus objetivos y modalidades se articulan en torno a tres pilares estructurantes: cooperación política y de seguridad con el fin de definir un espacio común de paz y estabilidad, cooperación económica y financiera para la construcción de una zona de prosperidad compartida, cooperación cultural y social para fomentar la comprensión entre las culturas y los intercambios entre las sociedades civiles.
El objetivo final era, por tanto, crear una zona de prosperidad compartida en una Zona de Libre Comercio Euromediterránea (ZLEC), lo que se inició en el marco de la UpM en 2010. El instrumento financiero de esta política euromediterránea fue el programa MEDA (Medidas de Acompañamiento Financiero y Técnico) de la UE para la implementación de la asociación euromediterránea y sus actividades. A partir del 1 de enero de 2007, el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) tomará el relevo. Diez países socios de la UE se benefician, a través del programa MEDA, de fondos del Banco Europeo de Inversiones.
Esta conferencia y la declaración adoptada sentaron las bases de un proceso destinado a lograr un marco multilateral de diálogo y cooperación entre la UE y los terceros países mediterráneos, permitiendo además definir un programa de trabajo:
En el marco de la asociación política y de seguridad, los miembros se comprometen a apoyar una solución justa, global y duradera de los conflictos en Oriente Medio, basándose en particular en las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
En el marco de la asociación económica y financiera, la creación de la ZLEC euromediterránea se enmarca en los acuerdos de asociación euromediterráneos y los acuerdos de libre comercio entre los TPM. Estos acuerdos se celebran respetando las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Los socios definen prioridades para facilitar la creación de la ZLEC y también deben establecer prioridades de cooperación en materia de infraestructuras de transporte, desarrollo de las tecnologías de la información y modernización de las telecomunicaciones.
En cuanto a la asociación social, cultural y humana, los miembros cooperan con el fin de desarrollar los recursos humanos y fomentar la comprensión entre las culturas y los intercambios entre las sociedades civiles.
En 2005, con el objetivo de reforzar y estrechar los lazos de la asociación, reafirmando y desarrollando sus objetivos que así cobran mayor profundidad, se afirmó el objetivo de establecer una zona de libre comercio entre todos los países de Euromed.
Esta asociación, fundada en las relaciones de paz entre todos los Estados miembros que tienen intereses comunes y un largo pasado de intercambios mutuos, se extiende a la inmigración y la lucha contra el terrorismo, que se convierten en ámbitos prioritarios.
El Proceso de Barcelona, lanzado en 1995, es una iniciativa única y ambiciosa que sentó las bases de una nueva asociación regional en el marco de la cooperación euromediterránea. La asociación se implementó en 2008 con la creación de la Unión por el Mediterráneo. Noviembre de 2025 fue el 30 aniversario del proceso de Barcelona, iniciativa histórica de cooperación euromediterránea lanzada en 1995 con la esperanza de una paz compartida en Oriente Medio.
Esta iniciativa reunió a países de ambas orillas del Mediterráneo para reforzar sus lazos y abordar desafíos comunes en los ámbitos político, económico, cultural, social y ambiental. El proceso de Barcelona allanó el camino para la creación de la Unión por el Mediterráneo (UpM) en 2008, consolidando un espíritu de cooperación regional que perdura hasta hoy.
El conflicto en Oriente Medio ha demostrado que la estabilidad de la región es crucial para la seguridad mundial, y cualquier crisis en su seno o alrededor de ella se repercute inevitablemente en todo el mundo. Además, la región se enfrenta a crecientes disparidades económicas, a una emergencia climática cada vez mayor, a una fragilidad social y presenta una vulnerabilidad acuciante.
En un contexto tan crítico, es importante preguntarse si se han realizado suficientes esfuerzos en los últimos treinta años para reforzar los marcos de cooperación regional y multilateral con el fin de abordar los desafíos comunes.
Próximo artículo: la Unión por el Mediterráneo, balance general desde 1995 y, sin ocultar los frenos, ofrecerá perspectivas para 2026
Artículos anteriores:
1/5 Unión Mediterránea: ¿qué fue del proceso de Barcelona?
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