O Levant Time recebeu da família do falecido ex-ministro e deputado Hassan Rifaï, morto em 3 de setembro de 2025, o seguinte comunicado, que reproduzimos na íntegra: Por ocasião do primeiro aniversário da morte de Hassan Rifaï, que dedicou a maior parte de sua vida à defesa do Grande Líbano, e num momento em que se multiplicam os debates sobre a necessidade de modificar o sistema político libanês, parece importante recordar algumas de suas reflexões e posições a respeito do Acordo de Taif e das emendas constitucionais dele decorrentes. 1. O Acordo de Taif é um acordo sírio-americano concluído sob um guarda-chuva árabe, em termos essencialmente libaneses. (1989) 2. Se as «reformas» de Taif forem aplicadas, serão um desastre; se não forem, uma catástrofe. (1989) 3. O Acordo de Taif fez o exercício do poder no Líbano passar de um conflito bicéfalo para uma guerra multicéfala que paralisa e anula o exercício do poder, em meio à confusão e ao entrelaçamento das prerrogativas. Por isso, antes mesmo de sua adoção, Hassan Rifaï havia defendido uma revisão de Taif, para que não se legasse às gerações futuras o pior dos sistemas. (1989-1990) 4. O Acordo de Taif foi concluído em 1989 sob a pressão das guerras internas e dos bombardeios sírios. Qualquer nova revisão da Constituição não poderia ocorrer em condições semelhantes, sob a pressão de conflitos internos ou de uma guerra externa. 5. As disposições do Documento de Entendimento Nacional («Taif») que não foram formalmente consagradas em dispositivos constitucionais não possuem força jurídica ou constitucional vinculante e permanecem meras recomendações. 6. É incorreto afirmar que o poder Executivo se encontrava nas mãos do presidente da República e que o Acordo de Taif o teria privado desse poder. Desde 1943, as práticas do presidente da República assentavam numa transgressão dos usos próprios do regime democrático parlamentar. 7. «Onde está a responsabilidade, está o poder» (Léon Duguit). Como o presidente da República não é politicamente responsável (artigo 60 da Constituição), a responsabilidade cabe ao governo, ao seu presidente e aos seus ministros, que caem caso percam a confiança da Câmara dos Deputados ou sob a pressão das ruas. 8. Antes do Acordo de Taif, os presidentes do Conselho procuravam contemporizar com os presidentes da República, que exerciam prerrogativas que não lhes pertenciam. Os presidentes da República nada ganharam com isso; o Líbano, porém, perdeu. Aqueles que cederam parte de suas prerrogativas também perderam, e o Líbano com eles. (1988) 9. Não existe qualquer definição jurídica para a fórmula «Todo poder que contradiga o pacto de vida em comum é ilegítimo», enunciada na alínea j do Preâmbulo da Constituição e que hoje serve de pretexto à heresia de uma «mithaqiyya» falaciosa e inteiramente fabricada. 10. O monopólio da violência legítima pertence ao Estado. Ele constitui o próprio fundamento de todo Estado. Não há necessidade de recorrer às disposições do Acordo de Taif para justificar esse princípio. 11. Não se pode cogitar, nem hoje nem num futuro próximo, a abolição do confessionalismo político. 12. O Senado foi introduzido no Acordo de Taif para satisfazer a comunidade drusa. Sua criação, contudo, dificultaria o processo legislativo e não teria qualquer utilidade. (1989) 13. Não é possível cogitar a descentralização administrativa antes da edificação de um Estado central forte, sob pena de o país se fragmentar em cantões antagônicos. (1981) 14. Para funcionar adequadamente, nosso regime republicano, democrático e parlamentar necessita de uma lei eleitoral condizente com a realidade do povo libanês: pequenas circunscrições e um sistema majoritário, em razão da ausência de verdadeiros partidos políticos. 15. Em razão de sua eleição para um mandato fixo de quatro anos, o presidente da Câmara dos Deputados afastou-se da imparcialidade inerente à sua função; da mesma forma, a heresia da «mithaqiyya» permitiu-lhe imiscuir-se no funcionamento do Poder Executivo. 16. As emendas constitucionais não fizeram qualquer menção à descentralização. Em contrapartida, a alínea g do Preâmbulo da Constituição dispõe que «o desenvolvimento equilibrado das regiões, cultural, social e economicamente, constitui um pilar fundamental da unidade do Estado e da estabilidade do regime». Em outras palavras, a falta de desenvolvimento das regiões ameaça a estabilidade do país. (1968-1981) 17. O Acordo de Taif não impõe gabinetes de união nacional que reúnam todas as partes antagônicas. Tampouco impõe uma democracia consensual que exija o acordo entre essas partes, sob o risco de comprometer o bom funcionamento da vida democrática. 18. A paternidade do «terço de bloqueio» na Constituição resultante do Acordo de Taif cabe a uma parte libanesa que pretendia impedir a adoção, pelo Conselho de Ministros, de decisões que não fossem do agrado do presidente da República. 19. O artigo 95 da Constituição resultante do Acordo de Taif prevê que a abolição do confessionalismo na função pública, nas categorias inferiores à primeira, deve respeitar as «exigências do entendimento nacional». Essa fórmula vaga permitiu paralisar o «período de transição» previsto pelo mesmo artigo. 20. O «terço de bloqueio» assenta em quatro mecanismos: o quórum das reuniões do Conselho de Ministros, que exige a presença de dois terços dos ministros; as decisões fundamentais, cuja aprovação requer dois terços dos ministros; o governo, considerado demissionário quando mais de um terço de seus membros renuncia; a destituição de um ministro, que deve ser decidida por dois terços dos ministros, e não pelo presidente da República e pelo presidente do Conselho que o nomearam. 21. Mesmo antes de 1943, a maioria dos dirigentes políticos estava subordinada a Estados estrangeiros e às suas representações diplomáticas, favorecendo assim a intervenção externa em todos os nossos assuntos nacionais. Isso continua ocorrendo até hoje. 22. Após setenta e cinco anos de vida pública, Hassan Rifaï chegou a esta conclusão: o mal reside nos políticos; a solução, nos homens de Estado de que o país hoje carece. (2018)







