Levantamiento de sanciones sobre Siria: primeras señales de reconstrucción del país
El 6 de noviembre, el Consejo de Seguridad de la ONU, impulsado por Estados Unidos, votó a favor de levantar las sanciones impuestas al presidente sirio Ahmad el-Chareh. La medida sigue una decisión similar tomada a mediados de año, cuando tanto Estados Unidos como la Unión Europea pusieron fin a las sanciones contra la Siria de Bashar al-Assad, vigentes desde el inicio de la guerra civil en 2011.
El levantamiento general de sanciones permitirá que Siria se reintegre al mundo árabe y a la economía global, abriendo la puerta a nuevas inversiones y a la reconstrucción del país.
La Ley César
La medida más emblemática entre las sanciones contra la Siria de Assad fue la aprobación en 2019 de la Ley César por parte de Estados Unidos. Lleva ese nombre por un fotógrafo militar sirio que logró sacar clandestinamente más de 50 mil imágenes que documentaban abusos cometidos por el régimen baazista durante la guerra civil.
La Ley César golpeó sectores vitales de la economía siria con mucha más fuerza que las sanciones previas de la ONU o la Unión Europea. Sancionaba a cualquier persona o empresa que brindara apoyo directo o indirecto al régimen de Assad, en especial en los sectores de armas, energía y servicios financieros.
La Ley César asfixió económicamente al régimen de Bashar al-Assad y a su círculo cercano, que controlaba grandes partes de la economía. Aceleró el colapso económico del gobierno, pero también aisló completamente a Siria del exterior, profundizó la devaluación de la libra siria, paralizó la economía y alimentó redes de contrabando y narcotráfico.
El 30 de junio de 2025, Donald Trump firmó una orden ejecutiva para derogar la Ley César, a la espera de confirmación en la Cámara de Representantes. Sin embargo, la ley seguirá vigente para Bashar al-Assad y sus socios, y únicamente será levantada para actividades relacionadas con la administración de Ahmad el-Chareh.
Recuperación económica
La primera etapa hacia la recuperación del país es su regreso a SWIFT (la Sociedad para las Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales), la plataforma utilizada por la mayoría de los bancos del mundo para transferencias internacionales. Aunque existen sistemas alternativos, la mayor parte de las operaciones financieras globales siguen pasando por SWIFT.
En junio, Siria realizó su primera transacción en la plataforma después de más de 14 años. Excluida de SWIFT desde 2011, cuando estalló la guerra civil, había quedado imposibilitada de realizar transferencias internacionales, dependiendo de operaciones en efectivo que impedían verificar el origen o el destino de los fondos.
La reintegración a SWIFT permitirá una mayor transparencia en las transferencias. La plataforma funciona mediante una red de bancos corresponsales que actúan como intermediarios y están sujetos a normas de cumplimiento destinadas, por ejemplo, a impedir transacciones vinculadas con Bashar al-Assad o personas de su entorno.
Repunte de actividad
El levantamiento progresivo de sanciones ya está produciendo efectos visibles. Desde el verano pasado, se han celebrado numerosos foros, cumbres y conferencias para inversionistas interesados en el mercado sirio en varias capitales árabes. Según Ahmad el-Chareh, el país ha atraído cerca de 28 mil millones de dólares en inversiones, principalmente de Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos y Catar.
La velocidad con que se liberen los fondos necesarios, la participación temprana de los países del Golfo y la firma de acuerdos para grandes proyectos de infraestructura, todo ello en un contexto de flexibilización gradual de sanciones, serán factores clave para atraer a más inversionistas, impulsar la reconstrucción y reincorporar a Siria al comercio internacional.
En resumen, el levantamiento progresivo de sanciones es claramente la piedra angular de los esfuerzos de reconstrucción. El camino por delante es largo y queda mucho por hacer. Los desafíos son numerosos, pero también lo son las oportunidades. En este contexto, resulta fundamental analizar y visibilizar los principales obstáculos y perspectivas que enfrenta el nuevo liderazgo sirio. Continuará…
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