Las líneas generales de una posible política marítima en el Líbano (2)

¿Qué política marítima podría, o debería, impulsar Líbano como parte de sus esfuerzos de desarrollo? ¿Y qué papel podría desempeñar la Unión por el Mediterráneo (UpM), que sucedió a la Asociación Euromediterránea iniciada en Barcelona, en este contexto?

En esencia, la Unión por el Mediterráneo ha adoptado un enfoque “terrestre”. Ya sea a través de la cooperación política y de seguridad orientada a establecer un espacio común de paz y estabilidad, la colaboración económica y financiera para construir una zona de prosperidad compartida, o las iniciativas culturales y sociales destinadas a fomentar el entendimiento entre culturas y el intercambio entre sociedades civiles. El objetivo final sigue siendo la creación de un espacio de prosperidad compartida dentro de una Zona de Libre Comercio Euromediterránea. Todo ello se articula en torno al territorio.

Sin embargo, el Mediterráneo es un mar rodeado de tierras, no territorios separados por el mar.

¿Qué proyectos marítimos podrían integrarse en este proceso?

Tres criterios serán decisivos para seleccionar y priorizar los ejes temáticos relevantes:

– El país debe poder avanzar hacia la fase de implementación sin obstáculos que frenen el impulso propuesto.

– Priorizar sectores capaces de generar un gran número de empleos y ofrecer oportunidades reales de crecimiento y progreso, promoviendo así la movilidad social.

– Priorizar proyectos en función de las necesidades más urgentes, al tiempo que se fomenta el diálogo y la cooperación con los Estados socios.

Misiones y proyectos

Más allá de las funciones portuarias y comerciales, las responsabilidades marítimas de un Estado abarcan un conjunto de capacidades soberanas y de seguridad: vigilancia del espacio marítimo, protección de la Zona Económica Exclusiva (ZEE), lucha contra el tráfico ilícito, realización de operaciones de búsqueda y rescate en el mar, y prevención de la contaminación. Estas misiones son estratégicas para la soberanía nacional, la estabilidad económica y la protección de la población.

1 - Protección de la ZEE: La Zona Económica Exclusiva del Líbano abarca aproximadamente 22,700 km². Los acuerdos de delimitación marítima con Israel (2022) y Chipre han clarificado el marco jurídico, un requisito previo para una vigilancia eficaz. El control de la ZEE debe ser efectivo y continuo.

2 - Vigilancia y control de las zonas costeras: Los 225 km de costa libanesa incluyen puertos comerciales y pesqueros, zonas urbanas densamente pobladas e instalaciones industriales y energéticas sensibles. El control costero es, por tanto, una exigencia tanto de seguridad como de protección civil.

3 - Lucha contra el tráfico marítimo ilícito: El Estado es responsable de combatir el contrabando de mercancías, el tráfico de drogas y armas, y la migración marítima irregular.

4 - Rescate marítimo y seguridad de la navegación: Dentro de su área de responsabilidad, Líbano realiza operaciones de búsqueda y rescate (SAR) en el mar, principalmente a través de la Marina libanesa y la Defensa Civil. Esto exige una coordinación estrecha entre la Marina, las autoridades portuarias y los servicios de emergencia. También debería crearse un centro marítimo SAR plenamente operativo, conforme a los estándares internacionales.

5 - La contaminación marítima es principalmente de origen terrestre: vertido de aguas residuales sin tratamiento, rellenos sanitarios costeros, escorrentía urbana, contaminación industrial y derrames accidentales de hidrocarburos en los puertos. El posible desarrollo de recursos de gas en alta mar hace indispensable reforzar los planes de emergencia contra la contaminación, fortalecer las medidas preventivas en tierra y garantizar una coordinación estrecha entre actores civiles y militares.

6 - Formación en profesiones marítimas: Es un componente vital de las capacidades marítimas nacionales. Determina la seguridad de la navegación, la eficiencia de las operaciones portuarias y logísticas, la credibilidad del Estado en el cumplimiento de sus misiones soberanas y el crecimiento futuro de la economía azul y de las actividades en alta mar. También es una fuente de integración intercomunitaria y creación de empleo.

Marco estratégico

– Establecer un sistema nacional de vigilancia marítima (ZEE y litoral).

– Reforzar las capacidades de patrullaje en alta mar y los medios aéreos.

– Crear un centro nacional de coordinación SAR marítimo conforme a los estándares internacionales.

– Construir una capacidad nacional estructurada y sostenible de respuesta ante la contaminación.

– Establecer un Instituto de profesiones marítimas que integre a actores civiles y militares.

– Hacer del mar un pilar central de la estrategia de soberanía nacional y del plan de recuperación económica.

Prioridades por definir

Dentro de este marco general de política marítima, el Estado debe fijar prioridades claras y concretas:

1 - Establecer una gobernanza marítima nacional que garantice la coordinación continua y efectiva entre todos los actores marítimos civiles y militares.

2 - Implementar un sistema nacional de vigilancia marítima (ZEE y litoral) que asegure la soberanía efectiva del Estado sobre su dominio marítimo.

3 - Intensificar la lucha contra el tráfico marítimo y el crimen transnacional, reduciendo las pérdidas económicas y los riesgos de seguridad asociados a estas actividades.

4 - Desarrollar una capacidad nacional de búsqueda y rescate (SAR) en el mar, protegiendo vidas humanas y cumpliendo las obligaciones internacionales del Líbano.

5 - Construir una capacidad nacional para combatir la contaminación marítima, previniendo y gestionando la contaminación, especialmente ante un eventual desarrollo offshore.

6 - Crear un Instituto Libanés de profesiones marítimas y garantizar la disponibilidad de competencias marítimas esenciales.

7 - Colocar el mar en el centro de la estrategia nacional de recuperación económica y convertir el dominio marítimo en un motor de desarrollo sostenible.

Un proyecto marítimo de este tipo, ya parcialmente en marcha en el Líbano, se alinea plenamente con las prioridades de los socios internacionales: garantizar la seguridad y estabilidad regional en el Mediterráneo Oriental; combatir el tráfico transnacional y el crimen organizado; proteger vidas humanas en el mar; y salvaguardar el entorno marino.

Concebido como un programa de cooperación civil y de seguridad, conforme al derecho internacional y a los compromisos multilaterales del Líbano, adopta un enfoque que integra gobernanza, capacidades operativas, formación, desarrollo sostenible, creación de empleo e integración comunitaria. Una estrategia marítima libanesa de este tipo debería poder avanzar en paralelo con la necesaria revitalización de la Unión por el Mediterráneo.

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