Líbano: frente a las crisis, Taif y la garantía de la convivencia

Últimamente se ha hablado mucho de la necesidad de cambiar el sistema de la fórmula libanesa, descrita como una “generadora de crisis”, y algunos hablan con ligereza de “otro” Líbano en un momento de extrema complejidad por el que atraviesa la región.

Algunos sostienen, desde 1989, que el Acuerdo de Taif es un acuerdo de “necesidad”, es decir, que “no nos satisface”, pero la necesidad tiene sus propias exigencias:

- la necesidad de poner fin a la guerra;

- la necesidad de pasar de la guerra a la paz;

- la necesidad de librarse de un adversario interno;

- la necesidad de aferrarse a este acuerdo frente a las armas de Hezbolá.

Otros consideran que “probaron el acuerdo y comprobaron su fracaso”, y ese sector vuelve, desde el mismo momento de su proclamación, con ejemplos que demostrarían su fracaso, ignorando los mecanismos que rigieron su aplicación selectiva:

- las armas de Siria, de 1989 a 2005;

- las armas de Irán, de 2005 hasta hoy.

Bajo el pretexto de que “fracasó” en la administración del país, rompen con el texto para defender nuevas fórmulas como el federalismo, un Pequeño Líbano y otras propuestas.

Por mi parte, pertenezco al campo que defiende la Constitución como protectora del significado del Líbano, que descansa sobre una tríada: la finalidad de la entidad, la arabidad del Líbano y la convivencia. También me enorgullece el anuncio del Vaticano sobre la beatificación del patriarca Elias Howayek, y advierto sobre:

A. La gravedad de continuar transgrediendo la Constitución y el Acuerdo de Taif en un momento en que se redibujan los mapas de la región y se definen dimensiones y roles políticos y económicos

Estamos en una encrucijada donde comienzan a tomar forma los contornos de una nueva configuración regional, cien años después de la caída del Imperio otomano y del inicio de la etapa de Sykes-Picot.

Hoy, las corrientes islámicas, sunnitas y chiitas, no árabes, están a la vanguardia y buscan definir su peso político, económico y militar a expensas de la identidad de la región.

Para evitar la caída del Líbano y ahorrarle el costo de estas grandes transformaciones, nos aferramos a aquello de lo que los libaneses acordaron en el Acuerdo de Taif, convertido luego en Constitución, y que reafirma la finalidad de la entidad libanesa y su pertenencia a la identidad árabe.

Sobre esta base, la finalidad de la entidad libanesa constituye la principal garantía necesaria para que el Líbano no se encamine ni hacia el encogimiento ni hacia la disolución en un marco más amplio.

La arabidad del Líbano y su pertenencia a su entorno árabe le garantizan la integración en el sistema de intereses árabes cuyos contornos se están definiendo en las primeras décadas de este siglo.

B. La gravedad de dar marcha atrás respecto al Acuerdo de Taif, la Constitución y las resoluciones de legitimidad internacional

Salir de la Constitución en un momento en que Hezbolá intenta imponer la ecuación de “armas a cambio de Constitución”, es decir, obtener ganancias para un sector a expensas del equilibrio interno, es extremadamente peligroso, porque el Líbano no se gobierna mediante balances de poder, sino mediante el poder del equilibrio.

La adhesión a la implementación de las resoluciones de legitimidad internacional, particularmente las resoluciones 1559, 1680 y 1701, que encuentran en el Acuerdo de Taif su fundamento jurídico, significa que aferrarse al Acuerdo de Taif equivale a aferrarse a las resoluciones de legitimidad internacional, así como apartarse de él significa apartarse de esas resoluciones.

Una de las debilidades, hasta ahora, del contenido de las negociaciones con Israel en Washington podría residir en la ausencia de un texto político, oral o escrito sobre las resoluciones de legitimidad internacional 1559, 1680 y 1701.

C. La cuestión de la convivencia y de la asociación política en el contexto de la rebelión de un partido contra la justicia libanesa e internacional

Estamos en un momento de reordenamiento regional, donde cada comunidad y cada Estado buscan un lugar que constituya su razón de ser en un mundo que cambia a una velocidad extrema.

Somos custodios de una experiencia libanesa basada en la convivencia, que, en mi opinión, es decir, esta convivencia, no es el deseo de los cristianos de vivir con los musulmanes ni viceversa, sino más bien la consecuencia de la incapacidad de cada parte para vivir sola.

Esa es la ecuación que aprendimos durante la guerra y después de ella, y que hoy constituye la esencia del significado del Líbano en la etapa venidera, tanto en la región como en el mundo.

El presidente Ahmad al-Sharaa prometió redactar una constitución para la nueva Siria en un plazo de cuatro años. Le deseamos éxito porque conocemos la complejidad de la situación con los kurdos, los drusos, los alauitas, los cristianos, los islamistas, los musulmanes, los secularistas y otros grupos. Nosotros tenemos una Constitución. Preservémosla.

D. Replantear el debate sobre la neutralidad de una manera que no contradiga la identidad y la pertenencia del Líbano

La neutralidad se basa en que cada actor interno deje de apoyarse en respaldos externos a expensas de la asociación nacional. Porque esa dependencia descansa sobre el siguiente intercambio: una parte interna cede una porción de soberanía a cambio de una porción de beneficios, a expensas del socio interno. Por eso el Líbano debe mantenerse neutral frente a los conflictos externos.

La experiencia centenaria del Líbano confirma que la soberanía es indivisible y que no existen beneficios particulares para una parte a expensas de una asociación interna plena.

Todas las comunidades y todos los partidos del Líbano han experimentado la dependencia del exterior. Ninguna comunidad ni partido se libró de las consecuencias de las “aventuras” derivadas de esa dependencia.

El llamado a la neutralidad es hoy más urgente que nunca, y la neutralidad es un pacto entre los libaneses que trasciende las consideraciones constitucionales y jurídicas: estaba en la base misma de la idea libanesa.

La neutralidad no es un hito fundacional que deba añadirse a hitos anteriores, como la creación del Estado del Gran Líbano en 1920, el Pacto Nacional de 1943 o el Acuerdo de Taif de 1989. La neutralidad requerida hoy, como necesidad nacional protectora y unificadora para todos los libaneses, se inscribe en el marco de preservar la convivencia islamo-cristiana bajo el signo del equilibrio, la justicia y la libertad.

E. Debatir el rol económico, cultural, educativo, médico y bancario del Líbano para recuperar sus ventajas comparativas y salir de su actual aislamiento árabe e internacional

Hoy estamos entrando en una etapa que ha llevado a Israel al corazón de la región, mientras Irán, Turquía y Rusia se expanden con apetitos imperiales suspendidos durante un siglo y que ahora regresan con el colapso del viejo orden árabe.

Todo esto coincide con el declive del rol económico, cultural, educativo, médico y bancario del Líbano. Lo que se requiere, y de manera urgente, es lanzar esfuerzos coordinados en todos los campos mencionados para recuperar ese rol a escala global.

La era del “Líbano como centro de servicios de la región” ha terminado, dado el desarrollo de la mayoría de los estados árabes y las repercusiones de la globalización y la inteligencia artificial.

Si bien es cierto que el Líbano sufrió los problemas del mundo árabe y pagó un alto precio por las causas árabes, con el surgimiento de las corrientes unionistas, el impulso de la revolución palestina y otros factores, también es justo reconocer que el Líbano ganó presencia, renacimiento y prosperidad gracias a su pertenencia al mundo árabe:

- generaciones pioneras de estudiantes de ingeniería, medicina y economía desde los años cuarenta, que impulsaron la reconstrucción del Golfo;

- la Ley de Secreto Bancario de 1956, que atrajo capital árabe que huía de las nacionalizaciones en Siria, Egipto e Irak;

- el cierre del Canal de Suez en 1967, que convirtió al puerto de Beirut en el Canal de Suez de la región;

- el capital palestino, árabe y petrolero.

Hoy esa etapa terminó y nos corresponde inventar una nueva razón de ser en este mundo. No pretendo conocer sus contornos, pero sé que la fórmula de la convivencia es lo único que nos queda, siempre y cuando sepamos preservarla.

No pasa desapercibido para nadie que los ministros de Obras Públicas de Turquía y Arabia Saudita firmaron el proyecto para construir el ferrocarril “Sultán Abdulhamid”, que unirá Estambul con La Meca sin pasar por el Líbano.

Tampoco pasa desapercibido que existe una ruta marítima que se extiende desde Emiratos hacia Aqaba, en Jordania, luego hacia Haifa, en Israel, y de Haifa hacia Europa, sin pasar por el Líbano.

Y nadie ignora lo que dijo el presidente Ahmad al-Sharaa a la prensa árabe: “El tiempo de Moisés fue el tiempo de la magia; el tiempo de Cristo, el tiempo de la medicina; el tiempo de Mahoma, el tiempo del lenguaje; en cuanto al tiempo actual, es el tiempo del desarrollo”.

F. Las ansiedades recurrentes de las comunidades

Las comunidades del Líbano han vivido, desde la fundación de la República Libanesa, con ansiedades que consideraron existenciales, y esas ansiedades fueron un factor esencial en la entrada del Líbano en la desastrosa guerra. Hoy, en el contexto de las crisis internas que enfrenta el país y de las grandes mutaciones de la región, las ansiedades de las comunidades reaparecen:

- los cristianos viven con la ansiedad demográfica que nunca los abandonó y consideran hoy que el regreso al “Pequeño Líbano” constituye su “garantía”;

- los chiitas viven con la ansiedad de la marginación y buscan escapar de ella explotando el apoyo iraní y rebelándose contra el Estado y sus instituciones;

- los sunnitas viven con la ansiedad del ahogo, considerando que, pese a su extensión árabe, en el Líbano son una comunidad más entre otras, a lo que hoy se suma el surgimiento de un nuevo liderazgo sunnita en Siria;

- mientras que los drusos viven con la ansiedad de una comunidad fundadora convertida en minoría perseguida, a lo que se agregan sus inquietudes a nivel regional.

El Acuerdo de Taif es el único garante que, mediante su implementación completa, ofrece soluciones a todas estas ansiedades, consolidando la convivencia, garantizando a las comunidades y protegiendo los derechos de los ciudadanos.

Existe una realidad compartida por todos: la cultura de la sumisión al hecho consumado, en la que todos se acomodaron a ese hecho consumado para obtener beneficios personales. Ninguna comunidad o confesión dejó de utilizar una “escalera de acceso” externa a expensas del interior libanés:

- algunos subieron por la escalera del Mandato,

- otros alternaron entre la OLP, Israel, Siria e Irán.