Crise regional: a diplomacia se movimenta, as zonas de sombra se multiplicam

A terça-feira foi marcada por uma verdadeira movimentação diplomática em torno de dois acontecimentos que há algum tempo ocupam as manchetes internacionais: as discussões entre Washington e Teerã e as negociações diretas entre o Líbano e Israel.

A quinta rodada das negociações libanesas-israelenses foi aberta no Pentágono, mas não sem um firme lembrete do presidente Joseph Aoun sobre a linha de orientação que deve nortear essas discussões, que se estenderão por três dias: o respeito à soberania libanesa. Aoun, que criticou em diversas ocasiões a flagrante ingerência iraniana nos assuntos internos do Líbano, colocou Teerã e Tel Aviv no mesmo patamar. “Não aceitaremos nada menos do que o fim da ocupação israelense e de todas as tutelas estrangeiras”, declarou, em uma alusão pouco disfarçada ao Irã. Ele expressou a esperança de que as discussões levem “ao pleno restabelecimento da soberania do Líbano sobre cada parcela de seu território”, segundo um comunicado de seu gabinete.

Para Beirute, o objetivo dessas discussões consiste em transformar o cessar-fogo em um mecanismo concreto que permita a retirada israelense do Sul, o retorno dos deslocados e a libertação dos prisioneiros. Segundo fontes do palácio presidencial, citadas pela agência local al-Markaziya, instruções precisas foram dadas ao chefe da delegação libanesa, o embaixador Simon Karam, para manter firmemente essas prioridades, ao mesmo tempo em que busca acordos militares e de segurança aplicáveis no terreno, onde o cessar-fogo continua sendo violado. O Exército israelense disparou na terça-feira contra grupos de pessoas que apresentou como “terroristas” do Hezbollah pró-Irã, na área da colina estratégica de Ali Taher, deixando pelo menos dois mortos.

Segundo informações divulgadas pela imprensa israelense, as discussões tratariam principalmente da criação de “zonas-piloto” no Sul do Líbano. De acordo com o Haaretz, Tel Aviv teria elaborado vários mapas prevendo uma retirada experimental de algumas áreas localizadas ao sul do Litani e da Linha Amarela, onde o Exército libanês seria mobilizado sob supervisão americana.

No Líbano, afirma-se que as discussões de caráter militar e de segurança serão seguidas, na quinta-feira, por outras de natureza política, relacionadas principalmente ao desarmamento do Hezbollah.

O projeto de “zonas-piloto” conta naturalmente com o apoio americano, na medida em que constituirá um verdadeiro teste para a capacidade do Exército libanês de manter a segurança na parte meridional do país e impedir que os tentáculos de Teerã voltem a se expandir na região. Mas ele apresenta, ainda assim, dois grandes obstáculos: a República Islâmica, que se recusa a afrouxar seu controle sobre o Líbano, foi associada ao mecanismo que deverá ser criado. As razões dessa presença, no mínimo inoportuna, ainda não foram oficialmente explicadas. Por outro lado, o Líbano parece não participar dos preparativos concretos desse dispositivo, como demonstra o teor divulgado de duas conversas telefônicas de Joseph Aoun com o vice-presidente e o secretário de Estado americanos, JD Vance e Marco Rubio.

Ambos telefonaram para ele na terça-feira para expressar apoio às suas posições e às do governo, em favor do restabelecimento da soberania libanesa. Segundo um comunicado da Presidência da República, eles informaram que “os preparativos para a composição e o funcionamento dessa célula estão atualmente em estudo”. Resta saber qual será o papel do Líbano nesse contexto, enquanto Beirute continua defendendo uma separação entre as duas vias de negociação, a libanesa-israelense e a irano-americana.

O apelo de Joe Raggi aos países árabes

Em Amã, onde participava dos trabalhos da 165ª conferência ministerial da Liga Árabe, o ministro das Relações Exteriores, Joe Raggi, pediu aos países árabes que apoiassem “a independência da via de negociação libanesa” em relação ao eixo americano-iraniano. Ele insistiu que o futuro do Líbano não deveria ser decidido em sua ausência.

Aparentemente, essa vontade continua sendo apoiada por Washington, como lembrou JD Vance em sua resposta ao líder das Forças Libanesas, Samir Geagea, que o havia questionado sobre a posição americana em relação ao Líbano e ao Hezbollah. JD Vance afirmou, em sua resposta a Geagea, que os Estados Unidos consideravam o presidente Aoun e o governo libanês como “a única autoridade legítima do país”. O vice-presidente americano insistiu que os contatos com Teerã “não tinham como objetivo conceder a ele um papel no futuro do Líbano, mas obter que exerça pressão sobre o Hezbollah para que respeite seus compromissos”.

De todo modo, o campo soberanista, contra o qual o líder do Hezbollah, Naïm Qassem, voltou a atacar duramente na terça-feira, acusando-o de servir aos interesses de Israel, não pretende reduzir sua vigilância. Mais de 400 personalidades libanesas assinaram conjuntamente um apelo para salvar o Líbano, estruturado em torno de três ideias principais: uma união em torno do Estado, o apoio às negociações diretas com Israel e a rejeição da tutela que o Irã busca impor ao Líbano por meio de seu braço militar, o Hezbollah.

Na mesma linha, o bloco parlamentar das Forças Libanesas, os deputados do partido Kataëb e um grupo de parlamentares independentes (entre eles Achraf Rifi, Michel Moawad e Fouad Makhzoumi) entregaram ao chefe do governo, Nawaf Salam, um memorando no qual pedem ao Estado libanês que prepare um dossiê jurídico, financeiro e diplomático para exigir da República Islâmica do Irã compensações pelos danos e perdas resultantes da última guerra iniciada na frente libanesa pelo Irã.

A diplomacia francesa também permanece fortemente envolvida no pós-guerra no Líbano. Durante três conversas telefônicas com Joseph Aoun, Nawaf Salam e também com o presidente do Parlamento, Nabih Berri, o presidente francês Emmanuel Macron abordou a evolução das negociações americano-iranianas, a consolidação do cessar-fogo no Sul do Líbano e a preparação do período pós-Finul. Enquanto a missão da força internacional deverá terminar a partir de 2027, Paris consulta vários parceiros europeus para definir as modalidades de uma eventual presença internacional substituta.

Desentendimentos

Paralelamente, as discussões entre os Estados Unidos e o Irã avançaram para uma nova etapa, com as duas partes decidindo criar quatro grupos de trabalho dedicados ao levantamento das sanções, ao programa nuclear, à reconstrução econômica iraniana e ao acompanhamento dos compromissos.

Os responsáveis americanos demonstram otimismo, mas sinais de tensão começam a aparecer, enquanto o presidente iraniano, Massoud Pezechkian, e seu ministro das Relações Exteriores, Abbas Araghchi, estão em Islamabad para discussões com autoridades paquistanesas, envolvidas na mediação com Washington.

O presidente americano Donald Trump afirmou que o Irã havia aceitado inspeções nucleares “no mais alto nível” e que “os inspetores estarão no terreno, no momento oportuno”, algo que Teerã se apressou em negar. Por meio de seus representantes, a República Islâmica declarou não ter intenção de autorizar a Agência Internacional de Energia Atômica a inspecionar alguns locais nucleares recentemente bombardeados por Israel e pelos Estados Unidos. Em resposta, Donald Trump declarou: “Se o Irã estiver procurando problemas, que tente desenvolver uma arma nuclear.

Um segundo ponto de atrito diz respeito à liberação dos ativos iranianos congelados. Teerã anunciou um acordo prevendo o desbloqueio imediato de 12 bilhões de dólares, em duas parcelas de seis bilhões. Mas Donald Trump indicou que esses recursos seriam colocados sob custódia e destinados exclusivamente à compra de produtos alimentícios e médicos americanos. Por meio de seu embaixador na ONU, Teerã rejeitou imediatamente essa interpretação, afirmando que o Irã continuaria sendo o único responsável pelo uso de seus próprios ativos.

Enquanto os Estados Unidos querem garantir que esses fundos sejam utilizados para apoiar o povo iraniano, afetado por uma crise socioeconômica sem precedentes, o regime dos mulás, diante de uma crise financeira, busca recursos para garantir sua própria sobrevivência.

A disputa sobre o Estreito de Ormuz

Um terceiro ponto de atrito está relacionado à questão do Estreito de Ormuz. Teerã reafirmou sua vontade de manter o controle administrativo dessa rota estratégica, que registrou na terça-feira o maior volume de tráfego marítimo desde o início da guerra. Irã e Omã anunciaram o início de discussões sobre as modalidades e os custos dos futuros serviços ligados à gestão dessa passagem, enquanto Washington se opõe firmemente a um controle iraniano do estreito.

Nesse contexto, o secretário de Estado americano Marco Rubio, que iniciou na terça-feira uma viagem pelo Golfo, reafirmou ao chegar a Abu Dhabi que “nenhum país está autorizado a cobrar pedágios ou tarifas sobre uma via navegável internacional”.

O objetivo da viagem é “tranquilizar os países aliados do Golfo sobre o protocolo de entendimento com o Irã”. Marco Rubio deverá discutir com os líderes dos Emirados Árabes Unidos, do Kuwait e do Bahrein o protocolo de entendimento com o Irã, a segurança do Estreito de Ormuz e as garantias de estabilidade exigidas por esses países, que haviam sido atacados pelo Irã durante sua guerra com os Estados Unidos e Israel.