Uma nova etapa começa no Oriente Médio?

Nos grandes momentos de transformação geopolítica, os Estados nem sempre são os protagonistas dos acontecimentos. Ainda assim, podem encontrar-se em uma posição que lhes permita redefinir seu papel. O Líbano, que durante décadas serviu de palco para as rivalidades entre potências regionais e internacionais, encontra-se diante de uma oportunidade rara de deixar de ser um país moldado pelas crises para tornar-se um ator capaz de contribuir para a construção de uma nova etapa na região.

Essa possibilidade surge em um contexto de profundas transformações no Oriente Médio, onde as potências regionais e internacionais estão reavaliando suas prioridades após anos de conflitos abertos. Uma das principais questões é saber se as dificuldades enfrentadas pelo processo de entendimento entre os Estados Unidos e o Irã poderão levar a uma redefinição de prioridades, a ponto de fazer do fortalecimento do Estado libanês parte de uma estratégia regional mais ampla.

Essa hipótese não significa que o Líbano venha a se tornar, de repente, o centro da política internacional. Ela aponta, antes, para uma possível mudança na forma como o país é percebido. Em vez de ser visto apenas como uma questão de segurança ligada às tensões regionais, o Líbano poderá passar a ser considerado um elemento fundamental de um novo equilíbrio regional baseado no fortalecimento das instituições do Estado e na consolidação da estabilidade.

Nos últimos anos, a influência iraniana na região enfrentou desafios crescentes. O equilíbrio de poder mudou na Síria, alguns de seus aliados regionais tiveram sua capacidade de ação reduzida e, no Iraque, ganharam força correntes que enfatizam a importância de um processo nacional de tomada de decisões autônomo e equilibrado. Essas mudanças não significam o fim da influência iraniana, mas refletem um ambiente regional mais complexo e menos favorável à reprodução do modelo de influência que predominou ao longo da última década.

Nesse contexto, o Líbano adquire uma importância particular.

A existência de um Estado libanês plenamente capaz de exercer sua soberania, fortalecer suas instituições militares e de segurança e controlar suas fronteiras atende a um interesse compartilhado por diversos atores. Para o Líbano, esse processo diz respeito, antes de tudo, à recuperação do próprio princípio do Estado e da unidade da decisão nacional. Para a comunidade internacional, ele representa um modelo diferente de gestão de crises, baseado nas instituições estatais, e não em atores não estatais.

Uma das mudanças mais significativas poderá ser a transição de uma abordagem internacional voltada para evitar o colapso do Líbano para uma política de apoio à construção do Estado. Essa orientação exige uma visão de longo prazo que vá além da ajuda emergencial e priorize investimentos nas instituições, na economia, na segurança e na boa governança.

É sob essa perspectiva que se pode compreender a possível convergência de interesses entre os Estados Unidos e o Líbano, bem como entre Washington e Tel Aviv. Há muito tempo os Estados Unidos procuram conter a influência iraniana na região, enquanto Israel busca mecanismos de segurança capazes de garantir, de forma duradoura, a estabilidade de suas fronteiras. Por sua vez, o Líbano necessita de um ambiente regional que lhe permita consolidar sua soberania e recuperar o papel que naturalmente lhe cabe.

Essa convergência não implica necessariamente o surgimento de novas alianças formais, nem significa que os interesses de todas as partes sejam idênticos. Ela abre caminho, contudo, para uma abordagem baseada em uma ideia simples: um Estado forte constitui o fundamento da estabilidade, e instituições nacionais sólidas podem oferecer uma garantia mais duradoura para a segurança regional do que a perpetuação da lógica do confronto.

O fator decisivo, no entanto, continua sendo o próprio Líbano. Nenhum apoio externo poderá produzir resultados duradouros se não vier acompanhado de uma decisão interna clara em favor do fortalecimento das instituições do Estado e do reconhecimento de sua primazia. A soberania não é apenas uma exigência da comunidade internacional; é, antes de tudo, uma escolha nacional que requer um amplo consenso político.

Nesse contexto, a visita do presidente Joseph Aoun a Washington, em 21 de julho, adquire um significado especial. Encontros desse tipo não devem ser avaliados apenas por seu valor simbólico, mas também por sua capacidade de colocar em marcha um processo concreto. Se dela resultar uma cooperação mais estreita no apoio às Forças Armadas Libanesas, no fortalecimento das instituições, no incentivo aos investimentos e na consolidação da estabilidade, ela poderá representar o primeiro passo para uma redefinição do papel do Líbano na região.

As transformações históricas não acontecem de um dia para o outro. Mesmo que o encontro produza sinais encorajadores, o êxito dessa nova etapa exigirá um compromisso duradouro de todos os atores, tanto internos quanto externos. O desafio não é apenas declarar intenções, mas estabelecer mecanismos claros de implementação capazes de impedir que o Líbano volte ao ciclo recorrente de crises.

No plano regional, a evolução das relações entre os Estados Unidos e o Irã continuará sendo um fator determinante. Se os dois países não conseguirem chegar a entendimentos capazes de reduzir as tensões, Washington poderá privilegiar cada vez mais parcerias com Estados e instituições capazes de promover estabilidade. Nesse cenário, o Líbano poderá tornar-se parte de uma estratégia baseada no fortalecimento dos Estados, em vez da administração dos conflitos por meio de esferas de influência.

O paradoxo é que o Líbano, que pagou um preço elevado por sua posição geográfica e política, pode agora encontrar uma oportunidade para transformar essa mesma posição em um trunfo. Em vez de continuar sendo um ponto de convergência de crises, poderá tornar-se um ponto de encontro de interesses: entre o mundo árabe e a comunidade internacional, entre a estabilidade e o desenvolvimento, e entre a segurança e a soberania.

O período que se inicia colocará à prova a capacidade dos libaneses de aproveitar essa oportunidade. O apoio internacional, por mais importante que seja, não pode substituir a decisão nacional. Ao mesmo tempo, essa decisão depende de um ambiente regional e internacional favorável ao seu êxito.

21 de julho talvez não seja, por si só, uma data decisiva. Poderá, contudo, marcar o início de um novo debate sobre o Líbano e o papel que o país é chamado a desempenhar. Se a diplomacia vier acompanhada de medidas concretas, o país poderá iniciar a transição de uma lógica de gestão de crises para outra centrada na construção do Estado.

Em última análise, o futuro do Líbano não será determinado apenas pelas rivalidades entre as grandes potências. Também dependerá da capacidade dos próprios libaneses de transformar as mudanças regionais em um projeto nacional capaz de devolver ao Estado o lugar e o papel que lhe pertencem.